ULTERIORI MISURE URGENTI PER L'ATTUAZIONE DEL PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR)

Venerdì 24 Giugno 2022 | Provvedimenti | Economia

Approvate al Senato le “ULTERIORI MISURE URGENTI PER L'ATTUAZIONE DEL PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR)”, un provvedimento in qualche misura "omnibus", con diversi interventi per velocizzare l'attuazione del PNRR.

Riguarda infatti : pubblica amministrazioni e assunzioni, fisco, ambiente ed efficientamento energetico, salute, turismo, infrastrutture e zone economiche speciali, scuola, università e ricerca, turismo e molte altre misure di chiarimento e semplificazione importanti per l'attuazione del PNRR e per il paese.

In particolare :

all'articolo 1 vengono definiti i profili professionali specifici nell'ambito della pianificazione di fabbisogni di personale da assumere anche per sostenere la transizione digitale ed ecologica della pubblica amministrazione anche in relazione agli strumenti e tecniche di progettazione e partecipazione a bandi nazionali ed europei, nonché alla gestione dei relativi finanziamenti;

all'articolo 2 viene individuata la Piattaforma unica di reclutamento per centralizzare le procedure di assunzione nelle pubbliche amministrazioni nel Portale unico del reclutamento, disponibile all'indirizzo www.InPA.gov.it, sviluppato dal Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, e ne vengono definite meccanismi , funzionalità e regole;

all'articolo 3 viene ridefinita la procedura di reclutamento del personale delle pubbliche amministrazioni anche in relazione all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza con particolare attenzione alle accresciute esigenze di celerità e di semplificazione pur garantendo anche sul piano sanitario il rispetto dei principi sicurezza;

all'articolo 4 viene aggiornato dei codici di comportamento e formazione in tema di etica pubblica;

all'articolo 5 viene rafforzato l'impegno a favore dell'equilibrio di genere nell'organizzazione e gestione del rapporto di lavoro;

all'articolo 6 viene rivisto il quadro normativo sulla mobilità orizzontale nelle pubbliche amministrazioni;

all'articolo 7-bis viene definita la funzionalità del (NUVIR) Nucleo di valutazione dell'impatto della regolamentazione, per assicurare il supporto tecnico alle funzioni di coordinamento delle attività di analisi e verifica di impatto della regolamentazione di cui all'articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246, nonché per la valutazione degli impatti economici e sociali di iniziative normative;

all'articolo 8 si dettano disposizioni per FormezPA finalizzate ad ottimizzare e rendere più efficienti le procedure di assunzione di personale pubblico, anche nell'ambito delle esigenze assunzionali connesse al Piano nazionale di ripresa;

all'articolo 9 al fine di garantire l'attuazione della delega legislativa di cui alla legge 22 dicembre 2021, n. 227 sono autorizzati contratti a tempo determinato del Ministero della giustizia, e la proroga di assunzioni presso il Ministero della transizione ecologica;

all'articolo 10 sono definite disposizioni in materia di conferimento di incarichi per il Piano nazionale di ripresa e resilienza;

all'articolo 11 sono definite norme per il potenziamento amministrativo delle regioni e delle politiche di coesione;

all'articolo 12 norme per il potenziamento della Scuola Nazionale dell'Amministrazione;

all'articolo 13 la durata e la disciplina del corso di formazione iniziale per i consiglieri penitenziari nominati all'esito dei concorsi banditi nell'anno 2020;

all'articolo 14 disposizioni in materia di Università e ricerca;

all'articolo 15 sono definite le modalità di rafforzamento della struttura organizzativa dell'ANPAL;

all'art. 15-bis è istituito l'Ufficio dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza;

all'art. 16 sono potenziate le capacità amministrative del Ministero dell'interno ai fini dell'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza – PNRR;

all'art. 16-bis. Sono definite le modalità di riorganizzazione e rafforzamento dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli nei settori del traffico merci e dei generi sottoposti a regime di monopolio;

all'art. 16-bis sono definite misure di rafforzamento della capacità amministrativa del Ministero della difesa;

all'art. 16-bis sono previste assunzioni di allievi agenti della Polizia di Stato;

all'art. 17 sono previste misure di potenziamento dell'esecuzione penale esterna e rideterminazione della dotazione organica dell'Amministrazione per la giustizia minorile e di comunità, nonché autorizzazione all'assunzione;

all'art. 17-bis misure di potenziamento per la tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica ed economico-finanziaria e per la lotta attiva agli incendi boschivi, per la rideterminazione degli organici delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, nonché autorizzazione all'assunzione;

all'art. 18 sono ridefinite le disposizioni riguardanti le sanzioni per mancata accettazione dei pagamenti elettronici, la fatturazione elettronica e i pagamenti elettronici;

all'art. 18-bis, è normata la stipula di convenzioni con università, enti e istituti di ricerca, nonché alla assegnazione da parte di tali istituzioni di borse di ricerca da assegnare tramite procedure competitive;

in un ulteriore art. 18-bis sono dettate disposizioni in materia di gioco pubblico;

all'art. 19, è istituito il Portale nazionale del sommerso, gestito dall'Ispettorato nazionale del lavoro che sostituisce e integra le banche dati esistenti attraverso le quali l'Ispettorato nazionale del lavoro, l'INPS e l'INAIL , su cui quindi condividono le risultanze degli accertamenti ispettivi;

all'art. 20, sono previste misure per il contrasto del fenomeno infortunistico nell'esecuzione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per il miglioramento degli standard di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;

all'art. 21. sono definite le modalità di utilizzo di economie degli investimenti del Piano nazionale di ripresa e resilienza;

all'art. 22, sono previste ulteriori misure a supporto dell'utilizzo dei beni confiscati alla mafia ;

all'art. 23, disposizioni in materia di produzione e consumo di idrogeno da fonti rinnovabili, di concessioni di derivazioni per uso irriguo, di accelerazione delle procedure di approvazione dei piani di bacino;

all'art. 23-bis, misure urgenti per incrementare la produzione di energia elettrica da biomasse;

all'art. 24. misure di potenziamento del sistema di monitoraggio dell'efficientamento energetico attraverso le misure di Ecobonus e Sismabonus e governance dell'ENEA;

all'art. 24 bis, contributi in favore di impianti sportivi e piscine;

all'art. 25, la ridefinizione di obiettivi del Programma nazionale di gestione dei rifiuti, includendovi le macerie e dei materiali derivanti dal crollo e dalla demolizione di edifici ed infrastrutture a seguito di un evento sismico;

all'art. 26, misure di supporto tecnico operativo per le misure attuative del Piano nazionale di ripresa e resilienza di competenza del Ministero della transizione ecologica;

all'art. 27, la istituzione del Sistema nazionale prevenzione salute dai rischi ambientali e climatici;

all'art. 28, la costituzione e disciplina della società 3-I S.p.A. per lo sviluppo, la manutenzione e la gestione di soluzioni software e di servizi informatici a favore degli enti previdenziali e delle pubbliche amministrazioni centrali;

all'art. 29, la acquisizione dei servizi cloud infrastrutturali;

all'art. 30, il riordino dell'Agenzia spaziale italiana (ASI) e del settore spaziale e aerospaziale e in materia di Codice dell'amministrazione digitale;

all'art. 31, la creazione di una Struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri per le politiche spaziali e aerospaziali;

all'art. 32, misure per la realizzazione degli obiettivi di transizione digitale fissati dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e per il rafforzamento dei servizi digitali;

all'art. 33, disposizioni urgenti per la realizzazione degli impianti di elettrificazione dei porti e disposizioni urgenti in materia di trasporto pubblico locale;

all'art. 33-bis, la proroga del termine per contributi ai comuni per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile;

all'art. 34, il rafforzamento del sistema di certificazione della parità di genere;

all'art. 36, interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza di competenza del Ministero della cultura;

all'art. 37, sono previste disposizioni in materia di ZES e ZLS;

all'art. 38, è prevista la digitalizzazione agenzie « Tour Operator »;

all'art. 39, interventi per le Garanzie per i finanziamenti nel settore turistico;

all'art. 40, misure per il Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 e misure per l'attuazione di « Caput Mundi-Next Generation EU » per grandi eventi turistici;

all'art. 41, misure per il funzionamento del Comitato tecnico-scientifico per il monitoraggio sull'efficienza della giustizia civile, sulla ragionevole durata del processo e sulla statistica giudiziaria e del Comitato tecnico – scientifico per il monitoraggio sull'efficienza della giustizia penale, sulla ragionevole durata del procedimento e sulla statistica giudiziaria;

all'art. 42, modifiche all'articolo 389 del Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14;

all'art. 43, la istituzione del Fondo per il ristoro dei danni subìti dalle vittime di crimini di guerra e contro l'umanità per la lesione di diritti inviolabili della persona, compiuti sul territorio italiano o comunque in danno di cittadini italiani dalle forze del Terzo Reich nel periodo tra il 1° settembre 1939 e l'8 maggio 1945;

all'art. 44, sono dettate disposizioni in materia di formazione iniziale dei docenti nella scuola di I e II grado, che rappresenta un tassello cardine della riforma del sistema di reclutamento dei docenti;

all'articolo 46 la RIFORMA DELLA PROCEDURA DI RECLUTAMENTO DEGLI INSEGNANTI.

Per maggiori approfondimenti anche alla luce delle modificazioni intervenute nella conversione al Senato si rimanda al Dossier dell'Ufficio Studi del Parlamento

-- in forma integrale

-- ed in forma più sintetica.